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贾康改革需要打破藩篱

发布时间:2021-01-21 15:57:30 阅读: 来源:水泥仓除尘器滤芯厂家

贾康:改革需要打破藩篱

贾康  “只有人受益而不会有人受损”的改革事项都已做完,现任何一项改革都会面临既得利益“固化藩篱”的强有力阻碍。  中国改革的实质性深化,在当下着实是一个沉重的话题。  走到改革“深水区”,阻力前所未有,所有那些“只有人受益而不会有人受损”的改革事项都已做完,现任何一项改革都会面临既得利益“固化藩篱”的强有力阻碍,而且各项改革大都已经深度关联交织,牵一发动全身。过去在局部发力寻求突破就可以改观全局的空间,现在已明显收窄,更多更大的考验,正集中于“全面改革”这个基本概念之上。  现阶段的主要特征,我觉得可以用如下四句话来描述:  第一,“黄金发展”和“矛盾凸显”相伴随。  在中国各地稍作调研就可以感受到,我们仍然处于“可以大有作为的战略机遇期”。30余年高速增长后,经济增长势头和市场成长的潜力仍在,不论是大城市,还是中小城镇抑或许多农村区域,建设场景触目可及;但来自资源、环境的制约和人际关系的制约,日趋明显、咄咄逼人:雾霾天气、重化工项目,频繁引发民众的强烈反对。进入“中等收入阶段”后,收入分配方面的矛盾和不满更为凸显。  第二,“下行因素”和“上行因素”在对冲。  中国经济潜在增长率已在下台阶,从10%左右下行到7%-8%的区间是大概率。相关的下行因素包括劳动力成本上升,人口红利即将迅速消失,老龄化压力,以及较高基数上投资“报酬递减”的影响等。  但可以对冲下行因素的若干上行因素,是最值得我们重视与争取的。这些上行因素包括:新型城镇化红利、科技创新红利、社会管理红利,而使这些红利能够如愿释放的关键,是实质性改革能否“攻坚克难”变为现实,进而提升全要素生产率、化解矛盾制约。业已壮大的民间资本,可调动的民间智慧和活力,必须在改革中更多贡献其“正能量”,新一轮价税财联动改革、投融资改革、国资体系改革和政府改革等,无可回避。  第三,深化改革的努力和既得利益的阻力相互博弈。  改革开放30年来,既得利益渐成局面,尾大不掉。十八大之后,高层明确表述要有“壮士断腕”的改革决心,但社会上、企业界、市场中对在体制内“自我革命”的怀疑仍未消除,且与意识形态的阴晴变化迭加。在深化改革与既得利益的博弈背后,是改革与社会“矛盾累积”问题的赛跑,谁跑得更快一些,将决定国家的前途、民族的命运、“中国梦”的成败。化解既得利益阻碍,是改革的最难之处。  第四,2013年是挑战机遇并存局面下接受历史考验的新起点。  十八届三中全会关于深化改革的“顶层规划”性质的中央文件,以及理应与之呼应、现实生活中不可或缺的“先行先试”的创新推进,将是决定我们能否合格地应对挑战、掌握机遇的“关键一招”。推进“五位一体”的全面改革,在总体“路线图”下还要配之以多轮“最小一揽子”的改革“时间表”设计。今年于财税领域业已于8月1日在全国铺开的“营改增”改革,势必倒逼整体的财税改革和与之联动的多方配套改革。  客观地说,中国是世界上最大的“二元经济”体和新兴市场 ,在新起点上的新动力仍然雄厚,但大部分的动力是以潜力形式存在的,要如愿地使潜力释放、真正实现增长模式转变、质量与幸福感提升,必须义无反顾、“壮士断腕”般地推进和深化历史性的全面改革。

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