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消费税率上调难解日本财政困境

发布时间:2021-01-21 16:14:50 阅读: 来源:水泥仓除尘器滤芯厂家

消费税率上调难解日本财政困境

日本政府30日决定向国会提交提高消费税率的相关法案,计划在2014年4月和2015年10月将现行5%的消费税率陆续提高至8%和10%。但此举未能消除多方质疑,能否借此摆脱日本财政困境仍存较多疑问。  上调消费税率向来是日本政治的敏感话题,也是当政者的“鬼门关”,这次也不例外。尽管日本首相野田佳彦宣称要为此赌上政治生命,但朝野内外的反对浪潮来势汹汹。可以预期,日本政坛将因此进入“消费税”震荡期。而从经济和财政角度看,野田政府提出的消费税率改革案是一个多方妥协后的产物,难以从根本上解决日益窘迫的公共财政困境。  日本政府提高消费税率的最主要动机是增加财政收入,改善赤字财政。截至2011年底,日本公共债务余额相当于名义国内生产总值的200%,在发达国家中是最糟糕的。据日本官方预测,到2012财政年度末,日本公共债务将突破1000万亿日元(约合12万亿美元).  根据日本政府的测算,消费税率提高至10%后,日本中央和地方政府每年能增加消费税收入13.5万亿日元(约合1638亿美元)。但是,相对同期庞大的公共开支增长,这些新增税收基本无助于遏制日本财政赤字继续扩大。  日本内阁府的一项预测显示,2015年消费税率提高到10%,但当年的基础财政收支仍将出现16.8万亿日元(约合2039亿美元)赤字。这意味着,要达到财政收支平衡,至少要把消费税率提高到17%。  日本早稻田大学经济学家野口悠纪雄的看法更加悲观。他认为,从日本政府新发国债额和已有国债余额增长趋势看,消费税率提高到10%,只能短期内改善财政状况。到2017年,预计新发国债额将重新回到2013年水平,而到2025年,预计新发国债规模将接近60万亿日元(约合7282亿美元),国债余额接近1200万亿日元(约合14.6万亿美元),仅靠日本国内金融机构和日本家庭资产已经无法消化新发国债。  野口指出,要维持财政收支平衡,除非将消费税率提高到30%,而这在政治上基本不可行。他的结论是,仅靠上调消费税率无法重建财政,现在讨论增税“为时已晚”。  更有一种看法认为,从历史经验看,提高消费税率,未必能推高总体税收水平,原因是消费税率增加可能抑制消费和其他经济活动。  正如日本不少分析人士所指出的,日本财政和公债问题的根源之一是,随着日本社会的老龄化和少子化程度加深,社会保障相关开支增长迅速,对公共财政的压力越来越大。  日本国际基督教大学教授八代尚宏认为,改革日本现有社保体制刻不容缓,考虑到日本人平均寿命大幅提高,应该推迟老年人开始领取养老金的年龄。他还建议,通过改善所得再分配制度、改革专业主妇养老金领取制度、改革医疗体系等方式,让不同人群间的社保负担更公平。

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